莆田市市場監督管理局莆田市教育局莆田市公安局莆田市衛生健康委員會關于印發《莆田市校園食品安全守護行動實施方案(2020-2022年)》的通知

來源:市市場監督管理局      發布時間:2020-11-23 15:12    點擊數:    字號:       默認
各縣(區、管委會)市場監管局(分局)、教育局、公安局(分局)、衛健局(社會事務局)、各高校,市直各學校:    

  現將《莆田市校園食品安全守護行動實施方案(2020-2022年)》印發給你們,請結合轄區實際,認真組織實施。

        莆田市教育局                 莆田市衛生健康委員會

        莆田市公安局                 莆田市市場監督管理局

         2020年11月10日

        (此件主動公開)

 

  莆田市校園食品安全守護行動實施方案

  (2020-2022年)

  為深入貫徹《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》,推動學校(含幼兒園)食品安全治理體系和治理能力現代化,加快構建校園食品安全管理長效機制,根據福建省市場監管局 教育廳 公安廳 衛健委 《關于印發<福建省校園食品安全守護行動實施方案(2020-2022年)>》(閩市監餐〔2020177號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、工作目標 

  聚焦校園及周邊食品安全突出問題、薄弱環節,開展校園食品安全守護行動,排查風險隱患,全面落實主體責任和屬地部門管理監督責任,筑牢基礎、補齊短板、提升水平,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險。加強食品安全和營養健康教育,引導廣大師生樹立正確的食品安全意識與良好的營養健康飲食習慣,科學防范群體性食品安全事故的發生,切實保障廣大師生身體健康和生命安全,維護社會和諧穩定。通過三年守護行動,力爭實現全市學校明廚亮灶覆蓋率達100%,小學、幼兒園互聯網+明廚亮灶覆蓋率達100%,學生集體用餐配送單位HACCPISO22000體系認證通過率100%,學校一品一碼全過程追溯體系建設注冊率、數據錄入率均達99%以上

  二、重點任務

  (一)全面落實校園食品安全校長(園長)負責制,嚴厲查處校內食品經營者無證經營和超范圍經營行為。

  (二)嚴格落實供餐單位(集體用餐配送單位、供校食品生產企業等)、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責任,嚴厲查處無證經營、超范圍經營行為及食品生產加工過程超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加等行為

  (三)嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質期等食品和食品添加劑行為。

  (四)嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。

  (五)嚴厲查處未按規定制定和實施生產經營過程控制要求的行為。

  (六)落實好農村義務教育學生營養改善計劃,保證學生營養餐質量安全。

  (七)進一步推進學校明廚亮灶建設提質擴面、提擋升級,全面推行互聯網+明廚亮灶等智慧管理模式。

  (八)持續推進學校一品一碼追溯體系建設。

  (九)推進校園食品安全信用體系建設。

      (十)廣泛開展校園食品安全宣傳教育

  三、主要措施及分工

  (一)全面落實校外供餐單位食品安全主體責任

  1.科學防控安全風險。督促指導校外供餐單位全面分析企業生產經營全過程的食品安全風險,制定科學有效的食品安全管理制度和風險防控要求,督促員工嚴格落實。定期開展食品安全自查。建立HACCPISO22000體系,逐步通過認證。(市市場監管部門負責)

  2.嚴格查驗進貨原料。督促指導校外供餐單位制定嚴格的食品原料供貨要求。嚴格篩選食品原料供應商,倡導建立原料供應基地、與大型食品生產或銷售企業簽訂長期供貨協議。明確專人負責食品原料進貨查驗,嚴格執行查驗要求。(市市場監管部門負責)

  3.規范食品加工行為。督促指導校外供餐單位按照《餐飲服務食品安全操作規范》要求,規范食品加工制作行為,做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規定的溫度和時間配送食品等。(市市場監管部門負責)

  4.全面推行學生集體用餐配送單位明廚亮灶督促指導校外供餐單位積極推進互聯網+明廚亮灶,強化學生集體用餐配送單位自身食品安全管理,及時發現并糾正存在的問題。學校、市場監管部門、教育部門公開食品加工制作信息,主動接受監督。(市市場監管部門負責)

  5.提升食品安全管理水平。督促指導校外供餐單位定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進行檢驗檢測。充分運用物聯網、人工智能等技術,提升原料溯源把關、設施設備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。(市市場監管部門負責)

  (二)嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制

  6.建立健全學校食品安全制度。集中用餐學校將食品安全納入學校安全工作重要內容,配備專(兼)職食品安全管理人員,健全完善學校食品安全管理制度,建立學校集中用餐信息公開制度和管理人員、從業人員教育培訓制度,建立健全學校食品安全事故應急處置預案。(市教育部門負責)

  7.自查整改食品安全隱患。定期分析研判學校食品安全工作,認真查找風險點,針對性制定明確、可操作的防控要求并嚴格落實。制定并落實食品安全自查制度、自查計劃。對自查中發現的食品安全風險隱患,迅速采取整改措施并及時復核整改效果。(市教育部門負責)

  8.實行大宗食品公開招標、集中定點采購。有條件的地區和學校要以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點,實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度。學校原則上應在屬地教育部門公開招標并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商,簽訂供貨協議。(市教育部門負責)

  9.規范加工制作行為。督促學校食堂等校園內食品經營者強化從業人員食品安全培訓考核,促使其全面掌握和嚴格落實各項食品安全要求。結合實際,采用色標管理、五常、6T等食品安全管理方法,提升學校食堂食品安全水平。鼓勵建立HACCP體系或ISO22000體系,并通過認證。加強新冠肺炎疫情防控期間學校食堂從業人員核酸檢測,做到應檢盡檢,倡導實行分餐制。落實學校傳染病防控各項規章制度,加強飲用水安全管理,做好消毒、防腐、防蠅、防鼠、防蟲等安全保障。(市教育部門負責)

  10.全面推行學校食堂明廚亮灶大力推進學校食堂明廚亮灶,通過將視頻信息接入學校或教育部門網頁、APP以及第三方平臺等方式,實現互聯網+明廚亮灶。學校負責人和食堂管理人員要通過互聯網+明廚亮灶,隨機抽查食堂食品安全狀況,及時發現食堂食品安全問題,及時予以糾正。鼓勵學生家長借助互聯網+明廚亮灶,參與學校食堂的監督。推動學校安裝使用校園食安系統。(市教育部門負責)

  11.建立學校相關負責人陪餐制度。中小學、幼兒園要按照《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》(閩市監餐〔202023號)、《關于印發莆田市中小學幼兒園集中用餐陪餐制度的通知》(莆教安〔201981)要求,制定陪餐制度和計劃,明確陪餐人員和要求,做好陪餐記錄。(市教育部門負責)

  12.加強承包或委托經營者、供餐單位管理。中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐,一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或委托經營。食堂承包或委托經營的,應嚴格遴選食堂承包或委托經營者,加強日常食品安全管理。要與承包方或委托經營方依法簽訂合同,明確食品安全責任。采用供餐單位提供餐食的學校,應優先選擇通過HACCPISO22000體系認證的供餐單位。(市教育部門負責)

  13.積極穩妥地推進學校食品快檢室建設和推行食品安全責任險。鼓勵有條件的地區和學校建立食品快檢室,配備相應的人員和設施設備,開展學校食品和餐飲用具等快速檢測工作。鼓勵具備一定規模、條件比較成熟的學校,積極參加食品安全責任保險,提高食品安全事故預防和救助水平。(市教育部門負責)

  (三)切實強化校園食品安全監督管理

  14.開展學校食品安全隱患排查整治。按照《福建省學校安全專項整治三年行動實施方案》要求,深入開展學校食品安全隱患排查整治,全面檢查食品采購、貯存、加工、留樣處理和從業人員衛生健康等各個環節。對排查中發現的風險隱患及問題,要列出清單,建立臺帳,實施銷賬式整改(市教育、市場監管部門按職責分工負責)

  15.實行全覆蓋監督檢查。對供餐單位、學校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查,深入排查使用腐敗變質和超過保質期的食品原料等食品安全風險隱患。對未通過HACCPISO22000體系認證的學生集體用餐配送單位加大監督檢查力度和頻次,加大對供應各類學校的面包、糕點等重點產品生產企業以及以飲料、糖果制品、水果制品等學生消費量大的預包裝食品監督檢查和產品抽檢力度,嚴厲打擊食品生產加工過程超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加的違法違規行為。(市市場監管部門負責、教育部門配合

  16.加強重點時段食品安全監管。突出春季、秋季開學及中高考等重點時段,健全完善部門聯查聯動、聯合執法和信息通報等制度推動各方責任落實,統籌做好學校食品安全工作。開展食品安全自查,及時排查和消除學校食堂食品安全風險隱患。組織對本轄區內學校食堂、學生集體用餐配送單位、供校食品生產企業以及校園周邊小超市、小食品店、小餐飲店等開展全覆蓋監督檢查。中高考及其他重要考試期間,屬地市場監管部門要專門安排監管人員對考點食堂及周邊酒店賓館等食品經營單位進行駐點監督或重點巡查,嚴防嚴控食源性疾病發生。(市市場監管教育、衛生健康部門按職責分工負責)

  17.推進一品一碼追溯體系建設。督促指導學校食堂食品安全管控全部納入福建省一品一碼追溯體系管理,并按要求上傳相關追溯數據;組織開展一品一碼追溯管理一票通試點,進一步提升學校食品安全一品一碼追溯管理規范化建設水平(市市場監管部門負責、教育部門配合

  18.加強信用監管。嚴懲重處校園食品安全違法違規行為,建立健全信用信息共享和使用機制。運用信息化手段將校園食品安全違法違規行為的查處信息,及時歸集到國家企業信用信息公示系統(福建)上相對應的企業名下,并依法公示;通過部門間信息互聯共享和協同監管機制,實施對企業違法失信行為的聯合懲戒,推進社會信用體系建設。(市市場監管部門負責)

  19.打擊涉校食品違法犯罪。加強對涉校食品違法犯罪線索研判分析,及時規范受理行政部門移送的案件,涉嫌犯罪的,迅速依法立案偵辦;對不構成犯罪,但符合《食品安全法》第123條規定,且屬于情節嚴重的,嚴格執行處罰到人要求,依法行政拘留相關直接責任人員。積極配合行政部門開展聯合整治、執法檢查等行動,健全完善信息交流、情況通報、案件會商、輿情引導等工作銜接機制,落實責任、形成合力。(市公安部門負責)

  20.落實好農村義務教育學生營養改善計劃。進一步提高農村義務教育學校食堂(伙房)供餐比例。健全并推進集中采購、統一配送、協同監管的食品食材采購、進貨查驗、加工制作等制度,確保學生營養餐質量安全。加強農村義務教育學校食堂監督管理。(市教育、市場監管部門按職責分工負責)

  21.加強食源性疾病防控。指導學校開展食源性疾病預防知識教育。規范食源性疾病流行病學調查、報告行為,加強食源性疾病信息通報。加強《食源性疾病監測報告工作規范(試行)》的宣貫培訓,根據《福建省食源性疾病監測方案》要求,做好涉及學校的食物中毒事件流行病學調查,及時通過省級食源性疾病監測預警平臺進行報告。(市衛生健康部門負責)

  (四)廣泛開展宣傳,加強校園食品安全社會共治

  22.加強食品安全和營養健康宣傳教育。加快專兼職營養人才隊伍培育,組建營養宣傳員隊伍。廣泛開展食品安全宣傳教育,發揮各級營養指導委員會的作用,指導學校開展食品安全、營養健康和食源性疾病預防知識教育,對學校提供營養指導,倡導健康飲食理念。(市教育、衛生健康部門按職責分工負責)

  23.探索開展創建學校健康(營養)食堂試點。指導學校優化膳食結構,采取措施減油、減鹽、減糖,減少不健康飲食引起的疾病風險和亞健康問題(市教育、衛生健康部門按職責分工負責)

  24.加強社會共治。健全學校食品安全投訴舉報機制。引導新聞媒體真實、客觀報道學校食品安全狀況,客觀、公正開展輿論監督。具備條件的中小學和幼兒園應建立家長委員會代表參與校園食品安全監督檢查機制。(市教育、市場監管、公安、衛生健康部門按職責分工負責)

  四、工作要求

  (一)提高認識,加強組織領導各縣(區)市場監管、教育、公安、衛生健康部門要提高政治站位,增強底線意識,定期研究校園食品安全工作,層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責任和管理監督責任,防范化解校園食品安全風險,牢牢守住不發生校園重大食品安全事故的底線;要根據本方案,結合屬地實際,因地制宜制定具體實施方案,細化措施,落實責任,推進專項行動各項工作落到實處。

  (二)突出重點,確保行動效果。各單位要根據本轄區校園食品安全守護行動方案,圍繞全面落實學校食品安全校長(園長)負責制和供餐單位食品安全主體責任,開展突出問題治理,及時發現問題隱患,研究采取解決辦法。堅持問題導向,適時調整工作重點,采取針對性措施,集中力量解決師生及家長反映強烈的突出問題,推動校園食品安全守護行動深入開展。

  (三)因地制宜,爭取政策支持。各縣(區)要積極推動地方黨委政府將校園食品安全納入黨政同責考核內容,定期研究解決重大問題,健全長效機制,出臺制度措施,并在經費保障、人員配備等方面給予政策傾斜。要根據轄區實際情況,積極爭取當地財政資金支持,努力爭取將明廚亮灶建設、校園食品安全快檢室、校園食品安全責任險列入當地政府為民辦實事項目促進各項工作有效落實

  (四)協同聯動,形成工作合力。各單位要健全定期會商、聯動執法等校園食品安全制度和長效機制,暢通溝通渠道,強化部門間工作通報和信息共享,共同研究解決問題,確保工作取得實效。要建立健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制,切實加大對學校及周邊食品安全違法犯罪行為的打擊力度。要針對突出問題整改情況,組織開展回頭看,對五年內發生過校園食品安全事件和學校食物中毒事故的地區及供餐單位、學校食堂,開展一次聯合督導。對督導中發現重大食品安全隱患的,掛牌督辦,逐一銷賬。

  (五)認真總結,及時報送信息。各單位要認真總結工作成果,將成效好、可復制、可推廣的措施和經驗,上升為工作制度或長效機制。各單位要及時梳理總結,形成書面材料報送市市場監管局、教育局、公安局、衛健委。請各單位將具體實施方案、聯絡員及聯系方式于2020年11月6日前分別報送對口市級部門;并于每年6月25日、12月10日前,將半年或全年工作總結和工作情況統計表(見附件)分別對口報送;2022年12月10日前,對口報送三年工作總結。

  市市場監管局聯系人:吳新宇,聯系電話:0594-2659663

  市教育局聯系人:劉書婕,聯系電話:0594-2684685

  市公安局聯系人:何國鋒,聯系電話:0594-2772091

  市衛健委聯系人:蔡惠娜,聯系電話:0594-2685979

  附件:校園食品安全守護行動工作情況統計表

  附件

  

  校園食品安全守護行動工作情況統計表

      

  數量

  基本情況

  轄區內持證學校食堂數(家)

   

  實施五常、6T等食品安全管理的單位數(家)

 

      建立HACCPISO22000管理體系的單位數(家)

 

      實施明廚亮灶數(家)

 

         其中:視頻式展示(家)

 

               互聯網式展示(家)

 

  轄區內持證學生集體用餐配送單位數(家)

   

      供應的學校數(個)

 

      建立HACCPISO22000管理體系的單位數(家)

 

      通過HACCPISO22000管理體系認證的單位數(家)

 

      實施明廚亮灶數(家)

   

  督促整改情況

  學校食堂整改問題

  數量

  原料進貨查驗把關不嚴格(家)

   

  食品加工制作行為不規范(家)

 

  餐具用具清洗消毒不徹底(家)

   

  加工制作環境不清潔(家)

 

  其他食品安全問題(家)

   

  供餐單位整改問題

  數量

  原料進貨查驗把關不嚴格(家)

 

  食品加工制作行為不規范(家)

 

  餐具用具清洗消毒不徹底(家)

 

  加工制作環境不清潔(家)

 

  食品分餐配送過程不合規(家)

 

  其他食品安全問題(家)

 

  監督檢查和案件查處情況

  監督檢查數(戶次)

   

  下達責令改正通知書(份)

 

  行政處罰立案數(起)

   

  罰沒金額(萬元)

 

  吊銷許可證(家)

 

  取締無證經營(家)

   

  移送公安機關案件數(起)

 

  刑事立案數(起)

 

  

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