GONG ZUO JIN ZHAN

工作進展

WEN JIAN TONG ZHI

文件通知

  • 莆田市人民政府辦公室轉發國務院辦公廳2020年政務公開工作要點的通知

      各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:   現將《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2020〕17號)轉發給你們,請認真貫徹落實。   莆田市人民政府辦公室   2020年7月27日

  • 莆田市人民政府辦公室關于抓好政務公開工作任務落實的通知

      各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:   6月21日國務院辦公廳印發《2020年政務公開工作要點》(國辦發〔2020〕17號),8月6日省政府辦公廳提出了具體落實要求。為抓好工作落實,現將有關事項通知如下:   一、加強權力配置信息公開   各縣(區、管委會)要督促轄區內行政機關按要求公開權責清單,并依法公開工作職能、機構設置等信息,縣(區、管委會)政府信息公開主管部門在此基礎上組織編寫本級政府行政機關機構職能目錄,并于11月中旬前向社會公開。市直有關單位也要按要求公開權責清單,依法公開工作職能、機構設置等信息,并于9月25日前通過OA報送市效能辦,由市政務公開聯席辦負責匯總編寫,并于11月中旬前向社會公開。   二、加強權力運行過程信息公開   按照省政府辦公廳《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)部署要求,26個試點領域涉及市直責任單位要主動對接省政府相關領域業務主管部門,指導、督促各基層政府編制政務公開事項標準目錄,各基層政府(包括鄉鎮人民政府、街道辦事處)要于10月中旬前編制完成并在政府網站公開本級政務公開事項標準目錄。   三、加強政務信息管理   市司法局牽頭負責,市行政服務中心管委會、市營商辦、市審改辦配合做好全市規范性文件梳理、統一發布等工作,指導、督促縣(區)政府(管委會)(含區直部門)和市直有關單位梳理本機關制發的規范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,并在政府信息專欄集中統一對外發布并動態更新,2020年底前初步解決底數不清、體系不完善等問題。市司法局于11月30日前將全市落實情況及梳理后的規范性文件清單通過OA報送市效能辦。各縣(區、管委會)要同步推進工作,于12月中旬前將落實情況通過OA報送市效能辦。   四、落實政府信息主動公開新要求   各縣(區、管委會)、市直有關單位要嚴格按照國務院辦公廳公開辦《關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)規定,在2020年12月3日前,對政府信息公開專欄統一格式,加強規范,確保主動公開內容全部公開到位。各縣(區、管委會)、市直有關單位的專欄統一格式工作,要主動與市數字辦做好銜接,并結合工作實際,做好主動公開內容的要素保障,市數字辦要做好指導、督促。市本級政府信息公開專欄格式統一,由市數字辦負責在12月3日前落實到位。   五、規范政府信息公開申請辦理工作   各縣(區、管委會)、市直有關單位要以完善內容辦理制度為抓手,以規范答復文書格式為重點,準確適用依申請公開各項規定,有效降低全市政府信息公開類行政復議、行政訴訟案件被糾錯率,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。全面加強依申請公開的“全流程管理”,完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環節工作制度。針對被糾錯的案件,要認真查找分析原因,制定具體整改措施,做到舉一反三,杜絕類似問題再次發生。同時,要切實規范政府信息公開申請答復文書格式,嚴格按照規定格式予以答復,同時加強答復內容審核,避免出現引用條款錯誤、錯別字等情況。各縣(區)政府(管委會)辦公室要加大對轄區內政府信息公開單位的指導和監督力度。對存在界定、把握不準等問題的公開申請件,要提前與本單位法規科室或法律顧問做好探討、研判,必要時可與市政府信息公開辦做好溝通。   六、規范考核評估   各縣(區、管委會)要認真梳理績效考核體系中政務公開各項指標,根據新形勢新要求予以調整完善。市政務公開聯席辦將不定期對全市政務公開情況進行在線檢查,并將相關結果納入年度績效運用。   七、加強隊伍建設   各級各單位要按照要點要求明確政務公開(政府信息公開)分管領導、工作主管部門、工作機構和工作人員,填寫政務公開(政府信息公開)工作機構人員情況表(見附件),于9月7日前通過OA報送市效能辦。   八、及時公開落實情況   各級各單位要切實抓好政務公開工作要點的落實,并將總體落實情況在本級政府2020年政府信息公開工作年度報告內予以公開。   聯系人:市效能辦翁嘉政(18039069866)   市政府信息公開辦唐虹(13859808260)   附件:政務公開(政府信息公開)工作機構人員情況表   莆田市人民政府辦公室   2020年9月2日   附件   政務公開(政府信息公開)工作機構人員情況表   單位(蓋章):   縣區(管委會)或單位   分管領導   主管部門   工作機構   工作人員   備注   姓名   職務   座機和   手機號碼   名稱   負責人   (職務)   座機和   手機號碼   名稱   負責人   (職務)   座機和   手機號碼   姓名   (職務)   座機和   手機號碼   傳真   備注:如政務公開和政府信息公開工作分別由不同機構、人員負責,請在備注欄備注。

  • 莆田市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見

      各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:   現將《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號 )轉發給你們,請結合實際抓好貫徹落實,并就有關事項通知如下:   一、加強組織領導。各縣(區)政府(管委會)和市直有關單位要進一步增強做好基層政務公開標準化規范化工作的責任,精心組織實施,強化人員與經費保障,加大教育培訓力度,完善協調聯動機制,切實抓好貫徹落實。同時通過激勵先進、典型示范,爭創一批基層政務公開標準化規范化的好經驗好做法,并固化為可復制可推廣的工作機制。   二、按期保質編制標準目錄。各縣(區)政府(管委會)、鄉鎮政府(街道辦事處)要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單、公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,于年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,做到因地制宜、實事求是,避免“一刀切”。   三、落實相關標準指引。市直有關單位要緊扣國務院部門2021年底前編制完成其他領域基層政務公開標準指引的時間節點,積極作為、不等不靠,主動與省直對應部門溝通對接,了解標準指引的具體要求,指導基層做好相關領域政務公開標準指引的編制和調整完善工作。   四、完善標準化規范化機制。各縣(區)政府(管委會),鄉鎮政府(街道辦事處)要突出機制引領,重點圍繞規范工作流程和平臺、完善基層行政決策公眾參與機制、提升辦事服務公開標準化、健全解讀回應工作機制、公開主體向村(居)延伸等,加大推進力度,不繼增強政府公信力執行力。   五、強化結果運用。市效能辦將各縣(區)政府(管委會)和市直有關部門推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價工作成效的重要內容,并在年度績效考評中視情予以運用。   莆田市人民政府辦公室   2020年2月17日   (此件主動公開)   國務院辦公廳關于全面推進基層   政務公開標準化規范化工作的指導意見   國辦發〔2019〕54號   各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   基層政府直接聯系服務人民群眾,是黨中央、國務院決策部署的重要執行者。全面推進基層政務公開,對于堅持和完善基層民主制度,密切黨和政府同人民群眾聯系,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義。近年來,各地區、各部門不斷深化基層政務公開,100個縣(市、區)積極開展基層政務公開標準化規范化試點工作,著力解決基層政府存在的公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,形成了一批可復制可推廣的經驗做法。為轉化推廣試點成果,全面推進基層政務公開標準化規范化工作,經國務院同意,現提出如下意見。   一、總體要求   (一)指導思想。   以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例,堅持以人民為中心的發展思想,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求,著力加強基層政務公開標準化規范化建設,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。   (二)基本原則。   堅持標準引領。充分運用基層政務公開標準化規范化試點成果,以全國統一、系統完備的基層政務公開標準體系為引領,健全公開制度,規范公開行為,提升公開質量。   堅持需求導向。緊貼市場主體和人民群眾實際需求,全方位回應公眾關切,涉及群眾切身利益的事項必須應公開盡公開,增強基層政務公開的針對性、實效性,真正讓群眾能看到、易獲取、用得上。   堅持依法依規。運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化,嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規,履行政務公開法定職責。   堅持改革創新。積極推行“互聯網+政務”,全鏈條加強政府信息管理,在集成發布、精準推送、智能查詢、管理利用等方面探索創新。   (三)工作目標。   到2023年,基本建成全國統一的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。   二、主要任務   (四)全面落實試點領域標準指引。基層政府(包括縣、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處)要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,于2020年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。   (五)編制完成其他領域標準指引。國務院部門要參照試點做法,結合本部門主要職責,確定涉及基層政務公開的其他領域,圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,于2021年底前編制完成相關領域基層政務公開標準指引。同時,依據法律法規和本部門本系統職責變化情況,做好標準指引調整完善工作。國務院標準化主管部門要發揮專業優勢,制定發布相關國家標準,指導基層政務公開標準指引的編制工作。省級政府要配合做好相關工作,督促指導基層政府抓好標準指引的落實。   (六)規范政務公開工作流程。基層政府要構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,并建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。   (七)推進基層政務公開平臺規范化。基層政府要加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作。縣級政府門戶網站作為政務公開第一平臺,要集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。   (八)完善基層行政決策公眾參與機制。基層政府要結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。   (九)推進辦事服務公開標準化。基層政府要立足直接服務人民群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開,最大限度利企便民。   (十)健全解讀回應工作機制。基層政府要及時傳遞黨和國家相關政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀,增進溝通,凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。   (十一)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。基層政府要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。   三、保障措施   (十二)加強組織領導。各地區、各部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,按照各自職責任務,加強督促指導,防止形式主義、官僚主義,切實抓好貫徹落實。鼓勵選擇政務公開標準化規范化工作基礎好的基層政府和部門,設立創新示范區和示范點,發揮典型引領作用。基層政府要切實擔負起主體責任,精心組織實施,強化經費保障。建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力。   (十三)加強隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。   (十四)加強監督評價。各地區、各部門要把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入基層政府績效考核指標體系。國務院部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估,省級政府要加強對本地區推進基層政務公開標準化規范化工作的指導協調和監督檢查,確保有序推進、取得實效。   國務院辦公廳   2019年12月26日   (此件公開發布)   抄送:市委、市人大常委會、市政協辦公室,市檢察院、法院。

  • 關于報送基層政務公開標準化規范化工作落實情況的通知

      各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:   市里先后下發《關于全面推進基層政務公開標準化規范化的指導意見》(莆政辦網傳〔2020〕4號)、《關于做好基層政務公開標準化規范化工作的補充通知》。根據省政府辦公廳政務公開處電話通知要求,為全面掌握政務公開標準化規范化工作進展情況,請各縣區(管委會)、政務公開事項標準目錄26個試點領域涉及責任單位(具體名單見附件)和市數字辦認真梳理目前進展情況,于8月18日上午11:00前通過OA反饋市效能辦。   聯系人:翁嘉政,18039069866   附件:政務公開事項標準目錄26個試點領域涉及責任   單位名單   市政務公開聯席辦   2020年8月17日   附件   政務公開事項標準目錄26個試點領域   涉及責任單位名單   市自然資源局、行政服務中心管委會、發改委、財政局、應急局、稅務局、住建局、農業農村局、生態環境局、文旅局、司法局、市場監管局、城市管理局、人社局、民政局、公安局、教育局、衛健委等。

  • 莆田市財政局關于印發財政預決算領域基層政務公開標準目錄的通知

      市直各預算單位:   按照《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(莆政辦網傳〔2020〕4號)、要求,為全面推進全市各級財政預決算公開標準化規范化,根據《莆田市財政局轉發福建省財政廳關于印發福建省預決算公開操作規程的通知》(莆財預〔2017〕89號)等有關規定,參照《福建省財政廳關于印發財政預決算領域基層政務公開標準目錄的通知》閩財預〔2020〕 17號)精神,現將《財政預決算領域基層政務公開標準目錄》(見附件,以下簡稱標準目錄)印發給你們,并就有關工作要求通知如下:   一、把握公開原則   一是積極公開。以公開為常態,不公開為例外,除涉及國家秘密的信息外,不得少公開、不公開應當公開的事項,確保公開情況全面、真實、完整。二是強化責任。堅持誰主管、誰公開、誰負責,各部門各單位應當切實履行職責,依法主動公開預決算信息。三是促進改革。以公開為抓手,通過預決算公開促進財稅體制改革和其他相關領域改革,促進財稅政策落實,促進財政管理規范,促進政府效能提高。   二、明確相關職責   市財政部門和各部門各單位均應在市政府信息公開主管部門領導下,組織開展預決算公開工作。政府預決算由市財政部門負責公開,部門預決算由各部門各單位負責公開,除涉密信息外,市財政部門及各部門各單位應主動、及時向社會公開經批復的預決算信息。   三、堅持及時公開   政府預決算應當在市人民代表大會或其常務委員會批準后20日內向社會公開。部門預決算應當在市財政部門批復后20日內向社會公開。鼓勵公開時間適當提前,原則上在同一天集中公開,集中公開時間由各級財政部門根據工作情況統一確定。   四、完善公開內容   財政預決算領域基層政務公開二級事項分為四大類,包括政府預算、政府決算、部門預算(含政府采購事項)、部門決算(含政府采購事項)。標準目錄規定了各公開事項的公開內容(要素)及要求、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級。各預算部門要根據標準目錄,結合《莆田市財政局轉發福建省財政廳關于印發福建省預決算公開操作規程的通知》(莆財預〔2017〕89號)等文件規定,加強預決算公開信息收集、整理、分類,全面予以公開,并對公開信息的真實性、完整性和及時性負責。   五、規范公開方式   市財政部門和各預算部門建有門戶網站的,應當在門戶網站公開預決算,并永久保留,其中當年預決算應當公開在網站醒目位置;沒有門戶網站的部門和單位在市政府門戶網站上公開或采取措施在公開媒體上公開,并積極推動門戶網站建設。政府預決算、部門預決算應當在財政部門門戶網站的預決算公開統一平臺(或專欄)集中公開。   附件:財政預決算領域基層政務公開標準目錄   莆田市財政局   2020年10月15日

  • 莆田市住房和城鄉建設局關于落實保障性住房等領域基層政務公開標準目錄的通知

      各縣(區、管委會)住建局,相關各科室(單位):   根據國務院辦公廳印發的《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發保障性住房等領域基層政務公開標準目錄的通知》(建辦廳〔2019〕71號)、《福建省住房和城鄉建設廳關于落實保障性住房等領域基層政務公開標準目錄指引的通知》(閩建辦函〔2020〕24號)文件內容,保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、農村危房改造已納入國家制定的26個基層政務公開標準化規范化試點領域,為全面落實保障性住房等領域基層政務公開標準化、規范化,不斷提升住房和城鄉建設領域基層政務公開工作水平,現提出工作要求如下:   一、立好標準,明確工作目標   (一)對照26個試點領域基層政務公開事項標準目錄落實意見,各縣(區、管委會)住建局要主動對接上級相關領域業務主管部門,完成本級政務公開事項標準化、規范化目錄調整完善工作。   (二)堅持以社會關注和人民群眾實際需求為導向,涉及群眾切身利益的應公開盡公開,避免公開事項及標準“一刀切”。   二、規范公開,加強平臺建設   (一)發揮好網站“主平臺”作用,把網站作為政務公開第一平臺,開設專題專欄,加大信息發布力度,方便企業和群眾查詢,嚴格落實信息采集、審核、發布制度,全面優化網站欄目設置,增強信息公開的準確性、權威性。   (二)依托政府檔案館、圖書館、行政服務中心、便民服務中心等服務事項集中的窗口單位,設立政務公開專區,提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等方面服務。   三、完善機制,優化工作流程   (一)健全政府信息管理動態調整機制,規范政府信息制作、獲取、保存、處理相關流程,加強“全周期管理。   (二)進一步細化政策解讀工作機制,按照“解讀是常態、不解讀是例外,發布與解讀同步”的原則,即解讀材料與政策文件同步進行、同步簽審、同步部署的工作機制,進一步提高解讀質量,創新解讀方式。   (三)針對企業和群眾關切,要積極展開解釋疑惑,及時發布準確性、權威性的信息,重點加強政策一線執行人員開展政策解讀和培訓。   (四)規范政府信息公開申請辦理工作,加強政府信息申請公開“全流程管理”,完善登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度,全面提升政府信息申請公開工作質量。   四、公開透明,加強便民服工作   (一)推進辦事服務公開標準化,全面優化辦事流程,通過線上線下對服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監督舉報等辦事服務信息集成、簡化、優化,推行政務服務一次告知,信息主推等工作方式。   (二)充分運用門戶網站、政務新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務中心等線上線下聯通和數據共享,讓企業和群眾對事前準備清晰,事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。   五、強化公開質量保障   嚴格執行2019年修訂版《中華人民共和國政府信息公開條例》簡稱(條例)和法律法規,全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權,加快建設法制型政府和服務型政府。   附件:1.《保障性住房領域基層政務公開標準目錄》   2.《國有土地上房屋征收與補償領域基層政務公開   標準目錄》   3.《農村危房改造領域基層政務公開標準目錄》   莆田市住房和城鄉建設局   2020年9月27日

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